สหประชาชาติ : ข้อกำหนดว่าด้วยเขตอำนาจภายใน
ข้อกำหนดในกฎบัตร (ข้อ 2) ที่กำหนดไว้เกี่ยวกับขอบเขตการทำงานของสหประชาชาติ ซึ่งระบุว่า “ไม่มีความข้อใดที่มีอยู่ในกฎบัตรฉบับปัจจุบันจะให้อำนาจแก่สหประชาชาติเข้าแทรกแซงในกิจการที่โดยสาระสำคัญแล้วอยู่ในเขตอำนาจภายในของรัฐใดรัฐหนึ่ง” แต่การปฏิบัติการร่วมกันเพื่อธำรงสันติภาพและความมั่นคงระหว่างประเทศ มิได้รวมอยู่ในข้อกำหนดว่าด้วยเขตอำนาจภายในนี้ แต่ก็มิได้มีการให้คำจำกัดความว่าอะไรคือปัญหา “ระหว่างประเทศ” (ที่เป็นเรื่องที่สหประชาชาติสามารถเข้าไปแทรกแซงได้) และอะไรคือปัญหา “ในระดับชาติ” หรือ “ในระดับภายใน”
ความสำคัญ ข้อกำหนดว่าด้วยเขตอำนาจภายในนี้เป็นการประกาศหลักการทางการเมือง ยิ่งกว่าที่จะเป็นข้อจำกัดอำนาจของสหประชาชาติทางกฎหมาย อย่างไรก็ดีข้อกำหนดนี้เป็นหมวดหนึ่งในกฎบัตรที่มักจะมีการอ้างถึงอยู่บ่อยมาก เมื่อเกิดกรณีโต้เถียงกันขึ้นมา สมาชิกที่โต้แย้งปฏิบัติการของสหประชาชาติก็จะทำการปกป้องตนเอง ด้วยการอ้างว่าเรื่องที่สหประชาชาติเข้าไปพิจารณานั้นเป็นการเข้าไปแทรกแซงกิจการภายในของรัฐที่มีอำนาจอธิปไตย แต่ในที่สุดแล้วปัญหาเรื่องข้อกำหนดว่าด้วยเขตอำนาจภายในนี้จะทำการตัดสินโดยองค์กรต่าง ๆ ของสหประชาชาติโดยผ่านวิธีการออกเสียงลงคะแนนกัน ในการพิจารณาปัญหาเกี่ยวกับลัทธิล่าอาณานิคม(กรณีนามิเบีย เป็นต้น) และที่เกี่ยวกับการปฏิเสธสิทธิมนุษยชน (กรณีการแยกผิวในแอฟริกาใต้ เป็นต้น) สมัชชาใหญ่ได้ปฏิเสธข้ออ้างที่ว่าเรื่องต่าง ๆ เหล่านี้โดยสาระสำคัญแล้วอยู่ในเขตอำนายภายในของรัฐ
No comments:
Post a Comment